Cycle RECAMP V
Exercice Sawa 2006
Allocution du Général d'Armée Henri BENTEGEAT,
Chef d'Etat-Major des Armées
Prononcé le mercredi 17 mai 2006 au Palais du Parlement, à l'occasion de la Cérémonie d'ouverture.
Seul le prononcé fait foi.
Monsieur le Premier ministre,
Messieurs les ministres,
Messieurs les ambassadeurs,
Monsieur le député-maire,
Monsieur le secrétaire général de la CEEAC,
Messieurs les officiers généraux
Chers amis,
Je tiens à saluer très chaleureusement tous les participants de ce séminaire, qui se distingue des précédents cycles RECAMP, puisqu'il marque une nouvelle étape de la coopération entre l'Union Africaine et l'Union Européenne, ces deux organisations étant désormais associées à tous les niveaux des activités RECAMP et donc, ici, au niveau stratégique ;
C'est aussi un témoignage fort de l'engagement de l'Europe en Afrique, l'Europe associée depuis longtemps à tous les grands projets consacrés à l'avenir de ce continent, mais abordant aujourd'hui les questions de sécurité dans leur globalité ;
Vous savez que la France, amie ancienne et fidèle du continent Africain, est très attachée à ce dialogue constructif, considérant que c'est la seule façon de bâtir ensemble notre avenir, pour établir durablement plus de stabilité ;
Le fait que la présidence de l'Union Africaine soit assurée par le Président Sassou N'Guesso et que ce soit Brazzaville qui accueille ce séminaire, me paraît d'ailleurs hautement symbolique de cette ambition ;
Les deux phases de ce séminaire répondent bien à nos préoccupations communes : d'une part réfléchir ensemble aux problématiques de gestion d'une crise, sous tous ses aspects (ROE, actions civilo-militaires...etc.) et, d'autre part, mener un travail de planification d'un Etat-Major de niveau stratégique. Dans ces deux phases, il s'agit d'être concret et précis...
Je vous dirai donc quelques mots de la relation militaire entre la France et l'Afrique, en la situant dans la perspective du projet Européen. Ensuite, j'évoquerai, en quelques mots, les évolutions du cycle RECAMP V et la coordination nécessaire avec les ateliers de la Force Africaine en Attente.
La France, l'Europe et l'Afrique.
- Depuis le séminaire d'ACCRA en mai 2004, bien des actions ont été menées. Elles marquent toutes la volonté de construire d'une architecture de sécurité efficace pour le continent;
- D'une part, les pays africains se dotent progressivement des outils de prévention et de gestion des conflits. C'est une démarche qui progresse rapidement, même si ces projets font apparaître de nouveaux besoins et de nouvelles exigences, en matière de formation, de moyens de commandement, de communications et de logistique ;
- D'autre part, l'Union Européenne - soutenue bien évidemment par la France - s'approprie progressivement RECAMP, en tant que programme à part entière de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD), l'ajoutant ainsi aux autres outils existants de la « capacité de paix » ;
- Cela explique le besoin accru de coordination - que j'évoquais tout à l'heure - entre les deux grands partenaires que sont l'UA et l'UE, mais aussi au niveau régional ou sous-régional, en mettant sur pied des structures adaptées ;
- Mais, la France en tant que telle, reste toujours attentive et impliquée, dans le respect de principes simples et clairs : fidélité, responsabilité, partenariat ;
- Cela se traduit, sur le terrain, par une présence et une action de nos forces armées, en cohérence avec ces principes : des forces pré positionnées, un partenariat de coopération actif, une aide ciblée sur les besoins ;
- Je rappelle la réorganisation en cours de nos forces pré positionnées et de souveraineté qui, va contribuer directement au soutien des organisations régionales et des brigades de la Force Africaine en Attente ;
- Enfin, le cadre de nos interventions militaires est connu de tous. C'est celui de la légitimité internationale que confère un mandat de l'ONU, ou de l'UA, avec les organisations sous-régionales et l'assentiment des pays concernés ;
- L'engagement Européen au service de la paix et de la sécurité en Afrique devient, dans le même temps, une réalité en RDC, hier et demain et bien sûr au Soudan;
- L'Europe - dans le cadre de l'ONU - prend donc et assume, de façon croissante, ses responsabilités de sécurité, en élargissant notablement son champ d'action ;
- C'est la conséquence d'une prise de conscience des vrais enjeux, en termes de développement et sécurité, étant intimement liés ;
- J'ajoute que cet engagement français et européen s'exerce au sein d'un partenariat, sans cesse renforcé, avec des grands pays extérieurs à l'Europe qui s'attachent avec nous au retour de la paix et de la stabilité sur le continent africain, et je pense notamment aux Etats-Unis, au Japon ou au Canada.
RECAMP V et ses perspectives
- RECAMP est, depuis l'origine, un mécanisme de solidarité, ouvert à tous et sans aucune exclusive ;
- Les objectifs poursuivis, s'organisent autour de quatre domaines principaux : Entraînement, Formation, Equipement, Capacités de déploiement et soutien d'une force ;
- Parallèlement, l'Union Africaine a mis en place une architecture pour la paix et la sécurité reposant sur les forces régionales et une force africaine en attente (FAA), qui devra compter cinq brigades ;
- Le plan de montée en puissance de cette FAA a été reconnu et encouragé par le G8 et s'est concrétisé dans des ateliers de travail autour de cinq thèmes principaux : Doctrine, Entraînement, Formation et Evaluation, Logistique, Commandement ;
- Il est donc logique que RECAMP devienne un outil d'entraînement et d'évaluation au service des F.A.A.;
- C'est bien dans ce cadre que le cycle RECAMP V se déploie et s'organise, pour tester les procédures politico-militaires de mise en œuvre de la FAA et en s'intéressant, tout particulièrement, au niveau stratégique ;
- Le scénario comprend donc une dimension pluridisciplinaire affirmée, en étudiant les aspects sécuritaires et civils d'une crise ;
- C'est ainsi que les aspects politiques (rôle du Haut Représentant), militaire (commandement d'une force de théâtre), mais aussi civils (police et agences humanitaires) sont étudiés dans une crise de faible intensité de violence, mais avec une détérioration conséquente des structures étatiques ;
- Ce scénario de gestion de la crise est bien conforme à l'un des six scénarios retenus par l'Union Africaine dans son document « vision 2010 de la FAA », qui prévoit le déploiement d'un élément militaire de sécurisation, appuyé par une composante police, engagé dans des opérations de stabilisation en coordination avec les humanitaires et les acteurs de la reconstruction ;
- Les activités de formation ont été mises en conformité, tout au long du cycle, avec ce scénario : planification au niveau stratégique à LUANDA en avril, aux niveaux opératif et tactique à LIBREVILLLE, KOULIKORO et YAOUNDE en septembre et novembre prochain ;
- C'est donc bien un cycle complet de formation, conforme aux normes de maintien de la paix édictées par l'ONU, qui se décline par le biais de ces différents modules ;
D'ores et déjà, nous pouvons tirer quelques enseignements de ces évolutions. RECAMP est arrivé à maturité et présente de nombreux atouts :
- C'est d'abord un outil politique rassembleur, au service des efforts d'intégration régionale ;
- C'est un forum, qui facilite la transmission des concepts de maintien de la paix, en échangeant expérience africaine et expertise européenne ;
- C'est un outil d'intégration pour les opérations de gestion des crises ;
- C'est un laboratoire pour les structures de commandement, les procédures et les méthodes de travail ;
- C'est, au travers d'un réseau d'écoles régionales, un outil de formation mais aussi de soutien, au service des acteurs des opérations de maintien de la paix. Nous l'avons vu et cela va continuer, au profit des missions de paix au Darfour ;
- C'est, enfin, un moyen pour les responsables politiques africains permettant d'évaluer le niveau de préparation opérationnelle des unités et des états-majors, pouvant être engagés dans des opérations de maintien de la paix
Conclusion
- Nous sommes engagés dans une période de réalisation concrète, sur le terrain, d'instruments adaptés aux défis de notre temps ;
- Nous abordons ces questions avec pragmatisme, en échangeant nos expériences et en tenant compte des spécificités et des besoins de ce continent ;
- Les progrès déjà accomplis sont immenses. L'investissement consenti est conséquent. N'en doutons pas, « SAWA 2006 » apportera un lot d'enseignements forts utiles, pour faire évoluer nos capacités d'action commune. Le séminaire « retour d'expériences » prévu à Addis Abbéba en février 2007 sera, à cet égard, un moment précieux ;
- Travailler ensemble, entre dirigeants et décideurs civils et militaires, permet de mieux préparer l'avenir. Votre avenir, qui est aussi le notre.
Je vous remercie
