Cycle RECAMP V
Exercice Sawa 2006
Discours prononcé par M. l'Ambassadeur Saïd DJINNIT, Commissaire chargé des questions de Paix et de Sécurité de l’Union africaine
Prononcé le 21 février 2007 lors de la cérémonie d'ouverture de la Conférence de Retour d'expérience (RETEX)
Seul le prononcé fait foi.
- Monsieur le Ministre,
- Messieurs les Officiers généraux,
- Messieurs les Officiers,
- Mesdames et Messieurs,
Je voudrais vous faire part du regret du Président de la Commission, qui, du fait d’un agenda chargé, n’a pu pendre part à cette réunion. Aussi m’a t-il demandé de le représenter et de vous transmettre ses vœux de succès et ses encouragements.
Comme vous le savez, la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité constitue l’un des défis majeurs de l’Union africaine (UA). C’est dans ce contexte que s’inscrit l’adoption, à Durban, en juillet 2002, du Protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité. Entre autres, le Protocole a prévu la mise en place d’une Force africaine en attente (FAA) composée de cinq (5) brigades régionales.
Il me plaît de relever ici que, depuis l’adoption du Protocole, des progrès significatifs ont été réalisés dans sa mise en œuvre. A cet égard, il convient notamment de mentionner l’adoption par l’UA et les Communautés économiques régionales (CERs/Régions), en mars 2005, à Addis-Abeba, de la Feuille de route pour la mise en place de la FAA. Cette Feuille de route, dont la mise en œuvre devait être parachevée en fin 2006, prévoyait, entre autres, la mise en place d’Etats-major de planification ou Planelm et de dépôts logistiques, tant au niveau continental que régional et d’Etat-major de brigade au niveau régional, ainsi que la finalisation de documents fondamentaux portant sur la doctrine, les procédures opérationnelles permanentes ou SOPs, le commandement et le contrôle, les systèmes de transmission, la logistique et les systèmes d’entraînement et d’évaluation.
A ce jour, une dizaine d’ateliers techniques, hébergés par les CER/Régions, ainsi qu’un atelier d’harmonisation, ont été conduits entre janvier et octobre 2006, et ont permis de produire 8 projets de documents, notamment :
- la Doctrine de la FAA, élaborée à Gaborone, en janvier 2006, sous la supervision de la Communauté pour le développement de l’Afrique australe (SADC) ;
- la Directive sur l’entraînement et la formation de la FAA et le Manuel sur les Standards de formation élaborées à Luanda, en mars 2006, avec la Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC) ;
- le Concept logistique de la FAA élaboré à Mombassa, en mars 2006, avec la Brigade en attente de l’Afrique de l’Est (EASBRIG) ;
- le Concept sur la chaîne de commandement de la FAA et le concept sur les systèmes de communication et d’information, tous deux élaborés au Caire par la Brigade en attente de l’Afrique du Nord; enfin
- les Procédures opérationnelles permanentes ou SOPs développées à Abuja, en fin avril 2006, sous la supervision de la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’ouest (CEDEAO).
Ces documents ont été harmonisés et attendent d’être soumis à l’approbation des Chefs d’Etat-major et des Ministres africains de la Défense et de la Sécurité, mandataires de ces études.
En plus de ces avancées, et pour répondre aux besoins apparus au cours du processus, des études ont été conduites sur la dimension civile, les aspects médicaux et les aspects juridiques de la FAA. Enfin, il est prévu, dans la prochaine Feuille de route devant couvrir les années 2007 et 2008, de traiter, entre autres, des aspects financiers, des unités de police / gendarmerie en formation et des dépôts logistiques, au sujet desquels une première consultation est prévue du 5 au 9 mars prochain.
Je voudrais remercier nos partenaires du G8++ pour le soutien technique et financier qu’ils ont apporté aux divers ateliers techniques. Permettez-moi de profiter de cette occasion pour remercier plus particulièrement l’UE et la France.
Au niveau régional, beaucoup d’efforts ont été faits: quatre des cinq brigades ont, à ce jour, un Planelm fonctionnel, et trois d’entre elles ont mis en place leurs Etat-major de brigade ; la SADC ayant, pour sa part, opté de ne pas mettre en place un Etat-major en “ temps de paix ”.
D’une façon générale, l’UA a fait des progrès notables dans le domaine des opérations de soutien à la paix, comme en témoignent les missions déployées en cours de ces dernières années (AMIB, AMIS, AMISEC). De même l’UA est actuellement en train d’assurer la relève de l’opération des Nations unies au Burundi avec la mise en place d’un Groupe spécial de protection, pour aider le Gouvernement burundais à mettre en œuvre l’accord global de cessez-le-feu signé avec le Palipehutu/ FNL, en septembre dernier. Enfin, nous travaillons actuellement, avec nos partenaires de l’ONU, sur le déploiement de la mission africaine en Somalie (AMISOM).
Le programme RECAMP, lors de ses cycles passés, a déjà mis à la disposition des Communautés économiques régionales de l’Afrique occidentale et orientale des formations stratégiques et tactiques pour ses officiers et cadres civils de haut niveau, des entraînements et des moyens logistiques, aidant ainsi à rendre opérationnel leurs brigades régionales en attente ; il a aussi aidé, du point de vue logistique, certains contingents africains à se déployer sur des théâtres d’opérations de soutien à la paix.
Après avoir lancé la conférence d’initialisation du cinquième cycle RECAMP, en juin 2005, ici-même à Addis-Abeba, et la conférence des contributeurs à Paris, en septembre 2005, RECAMP s’est engagé, de plain pied, en Afrique centrale, une des régions du continent les plus affectées par le fléau des conflits. Il a ainsi tenu, en mai 2006, le Séminaire politico-militaire à Brazzaville, puis la conférence stratégique a Libreville, pour terminer par l’exercice final, Sawa 6, au Cameroun. Aujourd’hui la Commission est heureuse d’accueillir la conférence de retour d’expérience, qui, en plus de tirer les leçons sur le cycle qui vient de s’achever, va permettre de présenter le prochain cycle, et surtout d’éclairer la nouvelle proposition française à l’UE et à l’UA.
La Commission de l’UA, qui a toujours coopéré avec le programme RECAMP, se félicite de l’évolution du concept durant ces dernières années ; le concept RECAMP a su en effet s’adapter pour mieux accompagner l’architecture de paix et de sécurité aussi bien au niveau continental que régional. Dans ce cadre la Commission est particulièrement attentive aux efforts en cours visant à faire de RECAMP un des outils de la politique de défense et de sécurité de l’UE qui serait mis à la disposition de l’UA.
Je suis convaincu que les participants à cette conférence ne manqueront pas de faire des suggestions pertinentes à ce sujet.
Je vous souhaite plein succès dans vos travaux.
