Cycle RECAMP V
Exercice Sawa 2006
Discours de M. Pierre-André WILTZER, Haut Représentant pour la Sécurité et la Prévention des Conflits
Prononcé le 1er février 2005 en ouverture de la Conférence de retour d'expérience organisée au siège de la CEDEAO.
C'est un réel plaisir pour moi de me trouver aujourd'hui au siège de la CEDEAO. Je tiens d'emblée à remercier le Docteur Mohamed IBN CHAMBAS, Secrétaire Exécutif, et le Général DIARRA, Secrétaire Exécutif Adjoint, de leur accueil et de leur participation.
La CEDEAO est une organisation qui a joué et continue de jouer un grand rôle en Afrique de l'Ouest, dans deux domaines majeurs :
- Les politiques de développement d'une part,
- La sécurité et le maintien de la paix d'autre part.
C'est sur ce second volet de ses compétences que porte notre
réunion d'aujourd'hui et ce sont des sujets relevant de la
sécurité et du maintien de la paix qui mobilisent tous mes
efforts, dans la nouvelle mission qui est la mienne.
Je voudrais, au début de nos travaux, exprimer la grande estime
que la France éprouve pour la CEDEAO, et pour celles et ceux qui
en ont eu ou en assument actuellement la responsabilité. Je tiens
notamment à adresser des voeux très sincères de
succès aux dirigeants de la CEDEAO, et d'abord à son
nouveau Président, élu il y a quelques jours, le
Président TANDJA du NIGER, ainsi qu'au Docteur IBN CHAMBAS et au
général DIARRA, nos interlocuteurs toujours attentifs,
actifs et amicaux.
Notre réunion à ABUJA est importante, pour deux raisons :
Première raison : Elle se situe dans le
prolongement de l'exercice de clôture de RECAMP IV,
réalisé au BENIN, il y a quelques semaines. Elle va nous,
et surtout vous permettre de tirer toutes les lecons du cycle qui se
termine.
Je ne veux pas anticiper, à cet égard, sur les
observations que vous allez présenter. Mais, d'ores et
déjà, je veux saluer le dévouement, la grande
motivation et les solides compétences manifestés par tous
les participants à l'exercice RECAMP IV. J'ai pu moi-même
mesurer ces qualités au BENIN lors de l'exercice final.
Nous devons aussi nous réjouir de la participation active et
massive des Etats-Membres de la Région, et de l'implication de
tous les contributeurs étatiques et non étatiques, aussi
bien africains que non africains.
Je salue au passage la présence des représentants de
l'UNICEF et du Comité International de la Croix Rouge (CICR) dans
notre réunion.
Une mention particulière, parmi les Etats participants, pour les
deux « nations-hôtes » principales de cet exercice, le
GHANA et le BENIN, grâce auxquelles tous les rendez-vous ponctuant
le déroulement du cycle RECAMP ont été tenus.
Enfin, on peut se féliciter de constater que les actions de
formations, qui constituent un volet important du concept RECAMP, ont
été organisées pour la plupart dans des centres
africains d'excellence : le Kofi Annan Center au GHANA, l'Ecole de
Maintien de la Paix au MALI. Cela a permis de développer encore
les savoir-faire spécifiques en matière de maintien de la
paix, au sein des états-majors qui sont intervenus dans le cadre
de RECAMP IV.
La seconde raison pour laquelle cette réunion est
importante, c'est que le concept RECAMP se trouve actuellement à
un tournant de son histoire - Non pas dans son inspiration
exprimée par ses initiales à savoir le Renforcement des
Capacités Africaines de Maintien de la Paix. S'il est un objectif
clairement affiché aujourd'hui par les organisations et les
responsables africains, c'est bien celui là !
Ce n'est donc pas l'inspiration de RECAMP qui est en cause, ce sont ses
modalités de mise en oeuvre qui doivent évoluer pour tenir
compte des changements intervenus dans le contexte.
Aux acteurs qui participaient déjà à ce concept,
parfois depuis sa création, il y a huit ans, à savoir la
France, un certain nombre d'Etats Africains et, à tour de
rôle, des Organisations Sous-régionales, doivent s'ajouter
désormais des acteurs nouveaux et importants, principalement
l'Union Africaine, l'Union Européenne.
Il paraît souhaitable et efficace de les associer à la
démarche RECAMP, à travers un partenariat à
définir tous ensemble.
S'agissant de l'Union Africaine, représentée ce matin par
le Colonel MBAYE, ce partenariat paraît naturel puisque RECAMP
s'inscrit très directement dans les orientations qu'elle a
définies, en particulier :
- Sa volonté, très légitime, de s'impliquer directement dans la prévention et le traitement des crises et dans les processus « post-conflits » ;
- Et plus globalement la démarche africaine d'appropriation des moyens de règlement des conflits sur le continent.
Du côté de l'Union Européenne, représentée ici par le général NAMER, Conseiller de M. Javier SOLANA, Haut Représentant de l'UE pour la Politique Etrangère et de Sécurité, chacun a observé l'intérêt croissant qu'elle porte aux questions de sécurité en Afrique, parallèlement à ses efforts en matière de développement.
J'ai pris les premiers contacts sur le principe d'une ouverture de RECAMP à des nouveaux partenariats, tant du côté de l'Union Européenne (avec M. SOLANA et son équipe, et avec la Commission Européenne) que du côté de l'Union Africaine, ici même, avec le Président Omar KONARE et avec le Commissaire Saïd DJINNIT. Ces contacts ont été très positifs. Il convient désormais d'examiner sans tarder et de façon précise quelles formes pourraient prendre les partenariats proposés. Cette démarche devra être accomplie en toute transparence et en pleine concertation entre tous les partenaires actuels de RECAMP, car il s'agit d'ajouter de la compétence et des moyens et non de substituer certains interlocuteurs à d'autres.
A cet égard, je veux être très clair : pour nous, il n'y a pas de concurrence entre l'organisation continentale qu'est l'Union Africaine et les Organisations Sous-régionales. Il y a complémentarité. Ce sera d'ailleurs aux dirigeants africains des différentes organisations concernées de préciser les modalités de cette complémentarité. J'ai eu le sentiment que tel était bien l'état d'esprit de nos interlocuteurs.
De même, il nous faudra renforcer la coordination entre les principaux pays contributeurs, pour avoir la meilleure efficacité dans la recherche collective de la sécurité et du maintien de la paix en Afrique. Il s'agit là de sujets trop sérieux pour qu'on se permette, les uns ou les autres des concurrences qui n'ont pas lieu d'être en face des défis redoutables que nous avons tous à relever.
Bref : RECAMP est un concept et un dispositif bien vivants, qui mérite de s'adapter aux évolutions concrètes que l'on observe. Au moment où des partenariats se mettent en place un peu partout, il nous faut également introduire ce partenariat dans notre dispositif, pour le rendre plus fort, plus efficace et plus durable. Cela ne donnera que plus d'intérêt et plus de poids aux leçons que vous allez maintenant dégager de l'exercice RECAMP IV et avant que ne soient définies les modalités de RECAMP V.
Je vous remercie de votre attention.
