Cycle RECAMP V
Exercice Sawa 2006
La gestion des crises en Afrique subsaharienne : le rôle de l'Union Européenne, par Fernanda Faria - novembre 2004.
Le document complet de 87 pages peut être téléchargé au format pdf sur le site de l'Institut d'Etudes de Sécurité de l'Union européenne (IES-UE).
 La gestion des crises en Afrique subsaharienne : le rôle de l'Union Européenne (nov. 2004) - 556 ko |
Crisis management in sub-Saharan Africa. The role of the European Union (april 2004) - 461 ko |
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3.2 Initiatives bilatérales visant à renforcer les capacités nationales et régionales africaines en matière de gestion des crises
France
Après la décolonisation, la France a continué de mener une politique active à l'égard de l'Afrique et est régulièrement intervenue dans la région, bien que ce soit parfois à l'appui de régimes faibles et dictatoriaux (en particulier dans les années 1970 et 1980). À partir du milieu des années 1990, les interventions françaises en Afrique se sont raréfiées et la France a réduit sa présence militaire dans la région (qui est passée de 8 000 hommes en 1985 à 6 000 en 2001), ce qui s'explique essentiellement par une évolution de la politique française à l'égard de l'Afrique, plutôt que par un désengagement par rapport à cette région. Cette évolution a pris quatre formes principales :
- une modification de la conception de la paix et de la stabilité en Afrique, essentiellement axée sur le développement des capacités africaines de maintien de la paix dans la région, sous la forme d'une préparation à une mobilisation rapide des unités des structures militaires existantes dans les pays africains ;
- un multilatéralisme privilégiant une approche sous-régionale plutôt qu'une approche par pays, en vue de favoriser une coopération et une coordination accrues entre les pays africains et leurs forces militaires ;
- une orientation régionale plus large, ne se limitant plus à l'Afrique francophone, et une ouverture et un soutien renforcés aux activités des autres pays ;
- la transparence, tous les pays étant informés des contributions et les opérations étant limitées au maintien de la paix et à l'aide humanitaire20.
Le programme français de renforcement des capacités RECAMP (Renforcement des capacités africaines de maintien de la paix), établi en 1996, est la pièce maîtresse de la nouvelle politique de la France à l'égard de l'Afrique. Au titre du RECAMP, la France fournit :
- un enseignement de compétences relatives au maintien de la paix, destiné aux forces armées et de police de plus de 30 pays africains, francophones ou non, prenant la forme de cours dispensés en France et dans plus d'une dizaine d'écoles militaires en Afrique, soutenues par la France. Bien que ces écoles militaires soient nationales (la plupart sont situées dans des pays francophones), elles ont une vocation régionale et sont ouvertes aux ressortissants étrangers. L'enseignement y est parfois dispensé en anglais et en français (par exemple, à l'école de Zambakro en Côte d'Ivoire [1]). L'enseignement comprend une formation d'observateur militaire, une formation au niveau des bataillons et des brigades, ainsi que l'enseignement de connaissances particulières destinées au personnel des trois armées et de la police et une formation spécialisée, notamment en communication et en médecine (une formation en déminage est également envisagée). Au cours des dernières années, la France s'est également engagée à renforcer les capacités des pays africains à réparer et entretenir les véhicules militaires, en leur fournissant des pièces de rechange, des techniciens et un financement (pour les pays ayant conclu des accords de coopération militaire avec la France) ;
- une formation de terrain multinationale, à vocation régionale. Trois exercices multinationaux, auxquels ont participé des pays de toutes les régions d'Afrique subsaharienne, ont été réalisés jusqu'à présent au titre du RECAMP et un quatrième est prévu au sein de la CEDEAO pour fin 2004-début 2005 au Bénin. Des exercices organisés par des organisations sous-régionales (essentiellement en Afrique de l'Ouest mais également par la SADC) ont été appuyés par la France qui a fourni des troupes et du matériel, ainsi qu'un soutien financier et logistique. La France participe également à des exercices militaires de routine avec des pays africains (la plupart sont bilatéraux et quelques-uns multilatéraux) ;
- le prépositionnement de matériel à l'appui des forces africaines participant aux initiatives de maintien de la paix dans la région. Jusqu''en 2002, on comptait trois dépôts (situés à Dakar, Libreville et Djibouti). Le matériel pré-positionné dans ces dépôts est destiné à équiper et soutenir un bataillon d'infanterie de 600 personnes et comprend des armes de fabrication française (essentiellement des armes individuelles et quelques armes collectives), des véhicules (véhicules blindés légers, jeeps, camions et ambulances ; des véhicules blindés de transport de troupes devaient également être fournis), du matériel de communication et d'autres types de matériel non létal (uniformes, générateurs, tentes, installations de purification d'eau). Le dépôt de Dakar comprend un hôpital de campagne de 100 lits, disposant de l'équipement médical et des véhicules d'appui nécessaires. Ce matériel a été utilisé à plusieurs reprises pour soutenir des missions de maintien de la paix, y compris des opérations dirigées par des pays africains dans la région, et pour aider des pays africains participant à des missions de maintien de la paix des Nations unies. Le matériel RECAMP doit rester sous contrôle français et être rapporté au dépôt une fois la mission accomplie, ce qui semble toujours avoir été le cas.
La France intensifiera probablement son soutien aux organisations régionales et sous-régionales d'Afrique subsaharienne, même si le programme RECAMP n'a pas été marqué par une forte participation ni un soutien important des structures des organisations régionales, souvent en raison des faiblesses de ces organisations. Toutefois, la France est en train d'établir des liens avec certaines organisations régionales africaines et de leur apporter son soutien (CEDEAO, IGAD, CEEAC et Union africaine par exemple), en accréditant ses attachés de défense auprès de ces organisations. Elle appuie également les forces de maintien de la paix de la CEEAC en République centrafricaine (RCA). En outre, elle contribue au Fonds pour la paix de l'OUA et soutient activement les opérations de maintien de la paix des Nations unies ou dirigées par des pays africains en Afrique ; à certaines occasions, elle leur a fourni une aide logistique et financière déterminante.
La France est intervenue à plusieurs reprises en Afrique, aux côtés d'organisations sous-régionales africaines ou de l'ONU (avec son mandat), afin de rétablir la paix ou d'aider à contenir un conflit. Les derniers exemples en date sont l'opération Artemis menée, sous commandement français, par l'UE en RDC, un petit détachement de militaires français (environ 200 hommes) en RCA et l'opération Licorne (4 000 hommes) en Côte d'Ivoire, qui se révèle particulièrement difficile pour l'ancienne puissance coloniale et où la France est parfois perçue par certaines parties au conflit comme partie prenante plutôt que comme médiateur ou force neutre de maintien de la paix. La France a déployé en 2002 une force de 4 600 hommes en Côte d'Ivoire, qui est passée à 5 000 hommes lors de la récente aggravation de la crise.
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[1] Note webmaster : actuellement Ecole de Maintien de la Paix à Koulikoro (Mali) en cours de délocalisaion à Bamako (Mali).
